绿色设计与制造是电子电器产业发展的大趋势

《电子信息产品污染控制管理办法》实施给白色家电的思考

中国家用电器协会  副理事长  刘福中

一、电子电器产业升级是行业发展面临的共同挑战

随着人类社会的进步，对生活水平现代化的追求越来越高，对电子电器产业求新务实的消费理念也在不断更新，推动着电子电器产品更新换代的速度不断加快；大量废弃的电子电器垃圾，也正在泛滥成灾。由于电子电器产品材料构成比较复杂，含有的某些特殊化学物质，处理不当会对生态环境和人身健康造成危害，这已经不是哪个国家和地区的环境和社会问题了，而是人类社会发展进程中，必须共同面对的问题。

为了保护地球的生态平衡，营造人类理想的绿色家园。许多地区和国家都先后行动，对电子电器产品从绿色设计和制造着手，制订相应的法律、法规和标准，推动电子电器产品的产业升级，以维护局部的切身利益，虽然各国国情不同，发展有先有后，国际间已经逐渐形成必须规范和治理电子电器产品的生态链和全生命周期的共识－产品要升级，实现绿色设计与制造，走可持续发展的道路，它将成为全球经济一体化进程中的重要一环。

信息产业部联合七部委颁布的《电子信息产品污染控制管理办法》，是中国在电子电器类产品控制有毒有害物质在产品上禁止使用或减量化使用的法律规范性文件。虽然其管理范围窄了一些，但其示范和导向作用是非常大的。当前，中国是全世界电子电器产品重要的生产制造大国，有广泛的国内需求大市场，也是世界市场上电子电器类产品的重要输出国，为了生存和发展的需要，中国的电子电器产业界，必然会非常重视涉及到的相关法律、法规、标准等的制定和实施。正面应对这些共同的挑战，研究相应的对策和方案，以适应各国和各地区的规则和制度，适应消费者日益关心产品的绿色环保和社会安全的需要。市场的变化就是产业升级的动向，电子电器产品世界的趋同化，必然导致电子电器产品技术要求和法律约束逐渐趋于一致，有利于各国的贸易往来，这是当今世界经济一体化的体现。当然，由于各国的国情不同，所采取的应对政策也不会完全相同，这也是正常的，合情合理的。

二、家电行业在绿色设计和制造循环经济中的思考

从传统意义上讲，家用电器产品（白家电）不在“电子信息产品”统计之列，《管理办法》的适用范围也不适用于“白家电”。我们都清楚，家用电器产品是典型的组装工业，关键的零配件是产品的主体，没有合格的电子元器件，也就谈不上合格的产品。对于《管理办法》是自愿的推动者，还是观望者？！是参照执行者，还是等待相关指令的发布者？！这取决于“白家电”企业经营者的理念和思维，是技术导向市场行为，市场总是有开拓者、跟随者或淘汰者。黑白家电的确有不同点，但相同和类似之点占主流。白家电企业我们从以下几个方面作点思考：

1、白家电产品不在《管理办法》的监控范围之列，进入市场上的白家电产品不用以自我声明的方式披露相关的环保信息。看似轻松，并不轻松。由于销售渠道的一致性，市场上会有反响：白家电产品为什么没有环保信息？白家电产品有没有环保问题？严重不严重？有环保的白家电产品嘛？谁去解释？生产者、经销商，还是管理者？我认为白家电生产者要有提前思考的准备。因为黑白家电在环保理念上没有根本区别，有的只是传统上管理方式的差异。所谓的中国特色，也要未雨绸缪。

2、白家电产品的生产能力和产量，有近1/3靠出口消化，欧洲又是出口的主要市场，占出口总额的30%以上，出口产品已经开始受到出口国家和地区的相关法律和指令的制约，即或是被动的也要采取应对措施才能出口。可以说中国的《管理办法》与欧盟的《ROHS》没有根本性区别，只是方式、程序、管理方案等方面有差异，符合欧盟《ROHS》的产品，满足中国《管理办法》是不会有多大问题的。

3、国家标准化主管部门对应国际标准化组织也成立了四个工作组。国家标准确定的相关项目，名称都是电子电器产品（黑白家电等统称）。它不同于部门和行业标准，凡事电子电器产品都要执行，电子电器国家标准的动向必须引起我们的重视，积极参与是上策。变被动为主动，抢占市场先机就是成功者。

三、产业界呼唤统一立法、统一标准、统一管理、市场须统一规范

《管理办法》的制定和实施，对我国的电子电器产业的发展影响很大，对电子信息产品来讲，推动了产业的技术进步，环境与社会责任意识的加强，缺憾的只是一部部门法规，白家电怎么办？再制定第三个中国的ROHS嘛？一个国家，不同的部门制订相同或类似的法规、条例、标准，这不仅是对中国特色的曲解，人、物、财的浪费，更重要的是作为执行者真不知所措！

产业界呼唤，在电子电器产业界，要打破过时的部门界限，加强沟通与协调，应避免政出多门，维护电子电器领域立法、制标、管理、监督等完整性和统一性，时效性和国际性，可操作性和持续性，所作的一切事，都要从有利于行业发展、有利于技术进步、有利于可持续发展战略的实施，为执行者创造良好的市场环境，公平的竞争秩序。

希望政府主管部门行动起来，在电子电器产业统一立法、统一标准、统一管理，市场统一规范。

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